Лучший выход - переговоры!

В этом уверены политологи, которых "Донбасс" попросил прокомментировать итоги так называемого референдума о самоопределении Донецкой и Луганской областей, а также спрогнозировать дальнейшее развитие событий.

Мир в штыки воспринял не только сам факт проведения референдума о самостоятельности Донбасса, но и оглашённые его устроителями результаты. В то, что в Донецкой области явка составила 74,87% (89,07% якобы проголосовали за признание самопровозглашённой Донецкой народной республики), а в Луганской - более 75% (сообщается, что за самостоятельность ЛНР высказались 96% жителей региона, имеющих право голоса), не верит практически никто.

И.о. президента Украины Александр Турчинов уверяет, что явка на "пседореферендумах" в восточных областях составила от 24 до 32%. Он подчёркивает, что итоги этого голосования не будут иметь никаких юридических последствий, кроме уголовной ответственности для организаторов "фарса". Традиционно винит во всём РФ, целью которой называет "полную дестабилизацию ситуации в Украине, срыв президентских выборов и свержение украинской власти". При этом Турчинов отмечает, что власть намерена вести диалог "с теми на востоке Украины, у кого нет крови на руках и кто готов отстаивать свои цели и убеждения законными средствами". И призывает устроить очередной раунд переговоров 14 мая.

Свою негативную позицию касательно донбасского референдума уже высказали ОБСЕ, США, Германия, Франция. Результаты они не признают, как это было и с Крымом. Что, впрочем, не помешало полуострову отчалить к РФ.

Кстати, о России. Она пока высказалась весьма дипломатично. "В Москве с уважением относятся к волеизъявлению населения Донецкой и Луганской областей и исходят из того, что практическая реализация итогов референдумов пройдёт цивилизованным путём, без каких-либо рецидивов насилия, через диалог между представителями Киева, Донецка и Луганска. В интересах налаживания такого диалога приветствуются любые посреднические усилия, в том числе по линии ОБСЕ", - говорится в сообщении Кремля.

Своё заявление сделал и беглый президент Янукович. Он в очередной раз призвал официальный Киев остановить "войну против собственного народа" (по его данным, "кровавая хунта уже уничтожила более трёхсот мирных граждан"), подчеркивая, что "абсолютное большинство граждан, проживающих в Донбассе, вышли на референдум и отдали свои голоса за любую другую форму государственности, лишь бы не ту, где можно безнаказанно назвать своих граждан террористами и начать их безнаказанно убивать".

Напомним, что сам Янукович находится в международном розыске за преступления против человечности. Во время массовых акций протеста против его режима, по официальным данным, погибли 106 человек.

"Донбасс может стать Чечнёй"

Владимир Фесенко, глава Центра прикладных политических исследований "Пента":

- Назвать происшедшее референдумом очень сложно. Скорее это - консультативное голосование, проходившее по инициативе самопровозглашённых структур, которые пытаются легализовать республику (точно так можно оценивать опрос о присоединении Донбасса к Днепропетровской области). Мало того, что донбасский т.н. референдум проходил вне правового поля Украины, так речь ещё и шла о государственной самостоятельности. И тут уж - нравится это кому-то или нет - нужно говорить о сепаратизме. Потому что именно так называется отделения той или иной территории от унитарной Украины. С точки зрения организационных и правовых процедур "референдум" стал фарсом - не было чёткого подсчёта избирателей, люди голосовали по чужим паспортам, одновременно на нескольких участках.

При этом очевидно, что значительная часть жителей Донбасса приняла участие в "референдуме", проголосовав за самостоятельность.

Оптимальный вариант развития событий - переговоры и поиск компромисса - осложняется тем, что на территории Донбасса сейчас нет единой власти. Мы имеем фактически три центра влияния на регион. Первый - самопровозглашённые власти, опирающиеся не столько на поддержку большинства жителей, сколько на право силы (посмотрите, сколько вокруг них вооружённых людей!), у которых имеется своё видение будущего. Второй - органы местного самоуправления, местные элиты (собственники крупных предприятий), влияние которых значительно снизилось в последнее время, но всё ещё есть. И третий - центральные власти и её представители в Донбассе (как показывают события, в том числе развитие Антитеррористической операции, они также не контролируют ситуацию). Можно упомянуть ещё и РФ, которая значительно влияла на ситуацию в начальной стадии конфликта (тот же захват админзданий вряд ли обошёлся без российских спецслужб), но сейчас, похоже, тоже осталась в стороне.

Если не искать точек соприкосновения, путей примирения, имеется опасность превращения Донбасса не только в Приднестровье, но и в вариант Чечни 90-х. Речь не только о громадных экономических проблемах (Европа отвернётся, а России донбасский уголь и металл не нужны - своего хватает). Похищения людей за выкуп, бандитские нападения на магазины, расстрелы машин и мирных граждан - вот во что уже начал погружаться ещё недавно мирный край. И если не остановить этот - худший - сценарий, он рано или поздно приведёт к полномасштабным военным действиям.

"И референдум, и центральная власть - нелегальны"

Михаил Погребинский, директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии:

- Всё, что происходит в последние полгода в Украине, находится вне правового поля. В том числе, конечно, и референдум в Донбассе. Ну, нет у нас закона о местном референдуме! Так его и не будет никогда, т.к. любая киевская власть заинтересована в монополии на принятие политических решений для всей страны и для каждого региона в отдельности, а Верховная Рада устроена так, что она представляет интересы киевской бюрократии и олигархии.

Референдум в Донбассе не ЛЕГАЛЕН, так же, как НЕ ЛЕГАЛЬНА киевская власть. Но, в отличие от киевской власти, он ЛЕГИТИМЕН, т.к. за него проголосовало почти 3,5 миллиона граждан (более половины жителей регионов, имеющих право голоса). Я думаю, их мотивация была двойная. Во-первых, это был вотум недоверия киевской власти. Кстати, цифры примерно совпадают с опросом Центра Разумкова месячной давности, где более 70% опрошенных Донбасса высказались за недоверие киевской власти. Во-вторых, люди высказались за АВТОНОМИЮ региона. А вот то, что стоит за этим понятием, должно стать предметом переговоров Донбасса и Киева.

Что дальше? Это зависит от степени рациональности решений, принимаемых Киевом. Очевидно, что игнорировать волеизъявление миллионов своих граждан никакая вменяемая власть не должна. Самым разумным решением Киева было бы немедленное прекращение т.н. АТО и предложение лидерам сопротивления сесть за стол переговоров, освободив задержанных активистов и прекратив использовать лексику ненависти (никаких "террористов, сепаратистов"!). Разумеется, лидеры Донбасса должны параллельно освободить пленных. В этом случае есть хорошие шансы сохранить Донбасс в составе Украины, предоставив ему высокую степень автономии.

Вариант "неразумный" даже не хочется обсуждать, т.к. его последствия будут трагическими, для украинской государственности - в том числе. Я имею в виду попытку провести масштабную войсковую операцию против Донбасса. Очевидно, что она, во-первых, бесперспективна, т.к. всё равно не "поставит Донбасс на колени", во-вторых, поставит крест на всех попытках сохранить этот регион в составе Украины.

"Своё слово должны сказать парламент и вся страна"

Виталий Бала, директор Агентства моделирования ситуаций:

- Так называемый референдум (а точнее - соцопрос), прошедший в Донбассе, нельзя пощупать, увидеть, подсчитать. Удивляет и процесс подготовки к нему ДНР и ЛНР, устройство которых и программа совершенно не ясны, и само проведение. Цифры, которые называются (как по явке, так и по проценту тех, кто голосовал за самостоятельность республик), вызывают, мягко говоря, сомнения. И всё же люди пришли и высказали своё мнение. И центральной власти нужно реагировать.

Прежде всего необходимо, чтобы парламент проголосовал закон о местных референдумах. Но - лишь после того, как будут расформированы незаконные вооружённые формирования, освобождены админздания. Проводить местный референдум нужно с наблюдателями со всего мира, по соответствующим реестрам, с нормальными бюллетенями, а не бумажками, отпечатанными на ксероксе. И если решается вопрос о самоопределении края, то потом его - согласно Конституции - нужно выносить ещё и на всеукраинский референдум (ни в одной стране мира местный референдум не решает целостность страны!). При этом на законодательном уровне следует ужесточить ответственность за сепаратизм, как это недавно сделала Россия.

Я уверен, что регион, который не хочет жить в составе Украины, не должен в ней оставаться. Но при этом на 99,9% даю гарантию, что в случае честного голосования большинство выскажется за единство страны. В том числе в Донбассе, ситуацию в котором я знаю, потому что не раз там работал на избирательных кампаниях. Людей заботит, прежде всего, социально-экономическое состояние региона. И властям нужно сделать всё для того, чтобы это положение улучшалось. Не пушками, а нормальными законами, честными правилами игры для всех и той самой децентрализацией, о которой сейчас столько говорится.