80-летие Донецкой области. Как Юзовка стала городом

В конце мая или начале июня 1917 года промышленное местечко Юзовка в Бахмутском уезде Екатеринославской губернии стала городом. Этому событию предшествовала многолетняя борьба за получение такого статуса. У обеих сторон - представителей поселкового общества и Новороссийского общества - были свои аргументы, почему Юзовка должна стать городом и почему такое решение принимать нецелесообразно...

Мечта о городе

Первая просьба об учреждении в Юзовке общественного управления было подано жителями местечка Кругловым и Топоровым в 1892 году. Как пишет в своей книге «Полная история Донецка» известный донецкий краевед Валерий Степкин, опираясь на документы из питерских архивов, в прошении на имя министра внутренних дел в частности говорилось: «Поселок Юзовка, превосходящий, по занимаемой им площади, численности населения и размерам торгово-промышленной деятельности, многие наши уездные города, поставлен в ряду населенных центров империи в совершенно исключительное положение. Не имея городского устройства и не входя в состав какого-либо селения или волости, население поселка Юзовки лишено прав самоуправления, присвоенных городским и сельским обществам в сфере хозяйственных их интересов. 

Главные функции государственной и общественной власти в этом посаде сосредоточены фактически в руках иностранной компании, распоряжающейся бесконтрольно как личностью, так и имуществом многочисленного местного населения, причем никакой апелляции на эти распоряжения не допускается».

Через год уже 12 жителей местечка подали второе прошение по этому поводу. В 1896 году было аж 2 записки от жителей Юзовки (последняя имела уже 420 подписей). Но екатеринославский губернатор Дмитрий Мартынов, отвечая на запрос МВД, считал, что Юзовку в город нецелесообразно переименовывать. Надежда на положительный итог в своей борьбе с Новороссийским обществом у жителей местечка появилась осенью 1897 года, когда новый руководитель Екатеринославской губернии генерал-майор Александр Баторский впервые на административном уровне собрал совещание по этому поводу. Тогда было отмечено «ненормальное положение поселка Юзовки в отношении общественного благоустройства, порядка и благочиния, вполне не отвечающего видам правительства, что могло за собой повлечь за собой серьезные беспорядки». Но... в декабре 1897 года губернатор Баторский неожиданно умирает и о мечтах о городе пришлось на некоторое время забыть.

О придании городского статуса снова более-менее отчетливо снова заговорили в 1900 году, когда в Российской империи решили провести реформу городового положения, действовавшего с 1892 года. «Одесский Листок» осенью 1901 года писал, что «основы стоящей на очереди реформы заключаются в следующем: ...во многих уездах и городах, в которых заведывание общественным хозяйством лежит на полиции будет введено упрощенное городское устройство, в т.ч. в местностях, где такового и не было, например, Жмеринке и Юзовке».

Однако, как теперь известно, и тогда промышленное местечко на Юге России городом так и не стало. Как и не случилось это и до самого свержения монархии в российском государстве в 1917 году. И почему же правительство Российской империи не захотело дать статус города будущему Донецку? Наверное, доводы главного собственника земли в Юзовке — Новороссийского общества показались чиновникам из Санкт-Петербурга очень убедительными. Судите сами...

Доводы Новороссийского общества

В фондах Государственного архива Донецкой области хранится очень любопытный документ, написанный юристами Новороссийского общества 18 августа 1913 года, под названием «Дополнительные сведения о преобразовании поселка Юзовка в город» (ГАДО, Ф-6, оп.1, д.7 на 11 листах). В нем очень подробно описана тогдашняя жизнь местечка, роль НРО в ее деятельности и доводы почему поселку не надо придавать статус города.


С некоторыми выдержками из этого объемного документа мы и ознакомим наших читателей:

«По вопросу об удовлетворении религиозной потребности православного населения Юзовки в настоящее время положение таково:

в июле сего года приступили к постройке нового православного храма в центре Юзовки (о нем практически никакой информации не сохранилось и даже неизвестно достроили его или нет — Прим. автора). Кроме того разрешен вопрос с постройкой еще одного православного храма между Ларинским базаром и Александровкой и состоялось ассигнование правление НРО для начала работ 30 тыс. руб (об этом храме также нет никакой информации — Прим. автора).

О кладбищах

Затруднений относительно отвода земли для кладбищ в Юзовке никогда не возникало и имеющихся в ней двух кладбищ вполне достаточно. Одновременно с решением вопроса о постройке храма в районе Ларинской стороны и Александровки, решен вопрос об отводе нужного участка для кладбища в той части поселка, как только в этом явится необходимость.

Освещение улиц

В настоящее время освещаются электричеством в течении всей ночи: Тороговая площадь, улицы: Торговая, Средняя; линии: 1,2,3,4,5,7,8,9,10; на Новом свете, Большая, Карьерная и 1-я линия на Ларинской стороне, устраивается освещение на 11-й и 12-й линиях.

О мостовых

В настоящее время имеется уже около 25 верст мостовых общего пользования. Имеется определенная программа замощения Юзовки, которая будет последовательно осуществлена.

Благоустройство Базарной площади

Точно как отвод Базарной площади лежит в непосредственной зависимости от распределения различных устройств заводов и шахт НРО, то было бы затруднительно остановиться на выборе места для базарного торга на определенное предназначенное место. За время существования Юзовки уже в 3-й раз меняется место Базарной площади.

Питьевая вода в Юзовке

Вопрос о питьевой воде в Юзовке очень сложен, удовлетворительно разрешить его чрезвычайно трудно, и можно с уверенностью сказать, что не может быть посильным для будущего городского самоуправления. Геологическое строение местности такового, что большого запаса воды не имеется. Устройство в большом количестве каких-либо сооружений, например артезианских колодцев, для Юзовки невозможно.

Идея о проведении питьевой воды в Юзовку давно занимает Новороссийское общество и вопрос этот подвергнут разностороннему и тщательному изучению. Еще в 1897 году НРО пригласило для изысканий профессора Харьковского университета Пятницкого (Пятницкий Порфирий Петрович (1859–1940) – доктор геологии (1898), профессор (1905) Харьковского университета. Одновременно – преподаватель Харьковского технологического института с 1900 по 1917 гг. Читал курсы лекций по минералогии и геогнозии. Заведующий минеральным кабинетом ХТИ (1903). Ординарный профессор минералогии (1905). Ректор Харьковского университета (1918–1920). Работал в Институте прикладной минералогии (1922), в Геологическом комитете в Ленинграде (1926), в Украинском геологическом тресте (1932), в Институте геологических наук АН УССР (1938) — Прим. автора). 

Оказалось, что найденные мощные источники в 30 верстах от Юзовки, могут дать лишь 25 тыс. ведер в сутки. Постройка от тех источников устройств достигнет суммы расходов около 2 млн. руб. Стоимость воды для населения при таких условиях будет слишком высока и непосильна. Таким образом пожелание об устройстве в Юзовке водопровода не имеет шанса на осуществление. Использовать воду в прудах для питья, в виду сложности и высокой стоимости оздоровляющих и стерилизационных устройств не предоставляется возможным.

Вода проводится в водоразборные будки. Вполне благоустроенных колодцев с насосом имеется 25. Расходы Новороссийского общества на питьевую воду в 1912 году составили 72 тыс. 840 руб. 79 коп. Вода, как известно, всем отпускается бесплатно в неограниченном количестве насколько допускает источник.

Отношение земства

Юзовка в лице Новороссийского общества и его арендаторов является крупнейшим объектом земского налогообложения. Одного уездного сбора в 1913 году должна заплатить 230 тыс. руб. Вместе с губернским сбором это составит около 500 тыс. руб. Поэтому претензии в санитарном отношении стоит отнести к слабому вниманию к ним со стороны земства. Преобразование уездных поселений в города не должно быть единственным способом их благоустройства. Ближе и естественнее уже существующее самоуправление. Для Юзовки путь к достижению благоустройства при как уже отмечавшейся готовности собственника земли, заключается в содействии этому земству. 

Новороссийское общество уже имеет санитарного врача и платит ему достаточное жалование (3 тыс. 600 руб. в год, разъезды — 800 руб.) и 3 санитарных фельдшера. Вывоз нечистот осуществляется ассенизационными обозами: дворового цеха, подрядчиков Бабенко, Кучукова, Шиповала, приступает к работе новый обоз подрядчика Фельдамана. На санитарную часть Новороссийским обществом израсходовано 50 тыс. 301 руб. 88 коп., участие в расходах по содержанию юзовской полиции — 116 тыс. 864 руб. 57 коп.

Время прочного образования Юзовки

Прочное начало Юзовки и ее развитие положено с того времени, когда собственник земли князь Ливен стал отдавать в долгосрочную аренду свою землю, что было в 1882 году. Новороссийское общество приобрело землю от Ливена в 1889 году. Таким образом по времени своего образования Юзовка является сравнительно молодым населенным пунктом... Юзовка является живым примером, что помимо и преобразования в город, можно стать вполне благоустроенным поселком.

Новороссийское общество встретило сильное препятствие в вопросе о преобразовании Юзовки в город. Население, в большинстве своем не имеющая понятия о существе реформы, видит в этом наступление такого положения, при котором все сделается самим собой без материальных затрат со стороны населения. Существует в массе заблуждение, что преобразование избавит население от уплаты земского обложения. Поэтому осуществление всяких мероприятий, направленных на поднятие благоустройства и связанном с этим участием арендаторов, в последнее время сделалось затруднительным: население не соглашается участвовать в них, ожидая немедленного преобразования в город...

Будущность Юзовки

Население Юзовки, включая поселки Новороссийского общества и станции Юзово, составляет 40 тыс. 15 человек. Платежная и имущественное состояние среднего юзовского обывателя невелико. По территории Юзовки проходят железнодорожные, энергетические, водопроводные устройства предприятия, его сооружения и строения. Занятые участки до такой степени перемешались с участками арендаторами, что нет возможности выделить или разграничить те и другие. С преобразованием в город Новороссийское общество, сохранив право собственности на землю, будет в своих насущных нуждах по владению и распоряжению своей землей, поставлено в полную зависимость от городского самоуправления обязательными постановлениями.

Работники Новороссийского общества в количестве 600 человек собственных домовладельцев, благодаря низкой стоимости имущества, не будут пользоваться избирательным цензом и таким образом полными хозяевами положения станут торговцы, ремесленники, кулаки, скупщики — интересы которых ничего общего с предприятием не имеют.

Но, если по мнению правительства или по соображениям государственного порядка, в районе необходимо образование крупного населенного пункта с прочной будущностью и городским самоуправлением, то Новороссийское общество готово идти навстречу и согласно предоставить собственную территорию в местности между станцией Юзово и станцией Ясиноватой... (на этом месте в 1916-1917 годах возник поселок Путиловка — Прим. автора)».

Городом Юзовка стала при Временном правительстве

Однако, по всей видимости, в умах питерских чиновников все-таки начала зарождаться мысль о преобразовании Юзовки в город. И тогда правление Новороссийского общества пошло на отчаянный шаг. В московской газете «Коммерсант» (да-да и тогда было такое издание) в номере от 6 июня 1914 года появилась следующая заметка:

«Протест Новороссийского общества каменноугольных копей

Новороссийское общество каменноугольных копей, железоделательных и сталелитейных заводов в Юзовке обратилась в организацию объединенной промышленности с ходатайством выяснить вопрос относительно проектируемого министерством внутренних дел преобразования поселка Юзовки в город. Поселок Юзовка в Екатеринославской губернии весь принадлежит Новороссийскому обществу за исключением тех участков, которые были уступлены обществом рабочим. В настоящее время в руках общества находится и управление поселком.

Министерство внутренних дел, в виду колоссального роста поселка, наметило проект преобразования его в город с созданием в нем городского самоуправления. Новороссийское общество возбуждает принципиальный вопрос, предоставляется не допустимым такой шаг со стороны министерства, т. к. благодаря ему общество лишится права управления своей собственной землей и, кроме того, будет еще дополнительно обложено новыми сборами в пользу города. Общество также просит центральную промышленную организацию выяснить вопрос о возможных способах протеста против осуществления возможного проекта министерства внутренних дел».

Однако скорый ответ совсем разочаровал правление НРО. В той же газете, но в номере за 7 июня 1914 года, читаем: «В совет съездов промышленности и торговли поступил проект министерства внутренних дел о переименовании поселка Юзовки в Екатеринославской губернии в город и протест собственника Юзовки — Новороссийского общества по поводу такого переименования.

Рассмотрев протест Новороссийского общества, совет съездов нашел, что он не заслуживает внимания, как отстаивающий интересы частного лица. Самое же переименование Юзовки в город имеет огромное значение и для промышленности и торговли, а потому совет съездов для более детального ознакомления и разработки названного проекта постановил образовать специальную комиссию».

Казалось бы все — вопрос о появлении нового города на просторах Российской империи был практически решен! Но... 28 июня 1914 года в Сараево прозвучал роковой выстрел в австрийского эрц-герцога Франца Фердинанда девятнадцатилетнего серба Гаврилы Принципа. Так началась Первая мировая война. И стало теперь не до города Юзовки...

Такой статус поселок получил уже после Февральской революции. В «Сборнике узаконений и распоряжений Временного правительства. Выпуск №2. 5 мая — 24 июля 1917 года» появился распоряжение о преобразовании Юзовки в город в числе еще 41 поселений.