ФИФА показала "кукиш" Федерации футбола Украины

ФИФА дала отрицательный ответ относительно возможности создания независимой организации ООО «Коллегия арбитров профессионального футбола Украины». Письмо за подписью генерального секретаря ФИФА Жерома Вальке - приводим полный текст.

Федерации футбола Украины 
господину Александру Бандурко,
генеральному секретарю ФФУ

Факс №: 0038 044 521-05-50

Цюрих, 19 января 2010

Дорогой господин Бандурко,

Мы подтверждаем получение вашего запроса от 14 января 2010, в котором вы спрашиваете мнения ФИФА по поводу предложения Украинской Премьер-лиги о делегировании полномочий по организации арбитража в украинском футболе Комитетом арбитров ФФУ структуре ООО "Коллегия арбитров профессионального футбола Украины", которую планируют создать на основе сооснования альтернативно или ФФУ, Премьер-лига и Профессиональная футбольная лига, или УФПЛ и ПФЛ без участия ФФУ.

Очевидно, Ваш запрос имеет целью выяснение того, соответствует ли какая-либо из предложенных моделей правилам и регламентирующим документам ФИФА, применяемые к организации судейства, и может ли ФФУ рассматривать возможность создания подобных структур.

Мы ценим ваше уважение стандартов ФИФА, однако должны подчеркнуть, что ни одна из предложенных структур в соответствии с такими создана быть не может. Бесспорным является то, что судейство в футболе является частью исключительной компетенции членов ФИФА - футбольных ассоциаций-членов, оно не может быть делегировано ни одному третьему лицу.

Согласно ст. 13 пар. 1 (e) Устава ФИФА, член ФИФА - национальная ассоциация - обязан создать комитет арбитров, который непосредственно подчиняется ей. Этот комитет арбитров отвечает за осуществление арбитража в соответствующей стране (в т.ч. за образование, подготовку, назначения и присвоения категорий). 57-й Конгресс ФИФА дополнил этим положением Устав ФИФА, поскольку в некоторых странах комитет арбитров контролировался другими независимыми организациями и не был подотчетен ассоциациям-членам ФИФА. Вышеупомянутое изменение внесено с целью обеспечить нахождение комитета арбитров под юрисдикцией национальной ассоциации и пресечение контроля другим абсолютно независимым или правительственным органом (см. протокол 57-го Конгресса ФИФА). 

Указанное положение Устава ФИФА подразумевает, что судейство не может быть делегировано национальной ассоциацией, ни отдельной структурой, основанной национальной ассоциацией совместно с футбольными лигами или другими юридическими лицами (не говоря уже о коммерческой форме субъекта хозяйства), ни, тем более, структурой , сооснованной футбольными лигами без участия национальной ассоциации. Оба предложенных варианта, как и проект соглашения о делегировании ФФУ прав в области судейства, составят грубое нарушение обязанностей национальной ассоциации, предусмотренных выше процитированной статьей Устава ФИФА, и вытекающей из этого ответственность.

В этой связи мы хотели бы привлечь Ваше внимание к циркуляру ФИФА № 493 от 21 декабря 1992 г., согласно которому

"... организации по арбитражу обязаны:

- Быть неотъемлемым компонентом ассоциаций-членов;

- Полностью контролироваться ассоциациями-членами;

- Ни при каких обстоятельствах не находиться под контролем лиг;

- Существовать исключительно как составляющая национальной ассоциации, к которой они принадлежат, а не как отдельная независимая организация ...".

Циркуляром № 667 от 1 февраля 1999 ФИФА предупредила ассоциации-члены о применении санкции к тем ассоциациям, которые не выполняют требования ФИФА относительно организации и осуществления арбитража футбольных матчей. Эти же вопросы затрагивают циркулярные письма № 507 от 16 июня 1993 г. и № 763 от 23 июля 2001

На основании изложенного выше, мы воздержимся от детального анализа документов, приложенных к вашему запросу, а именно - двух проектов уставов предполагаемой к созданию организации и проекта соглашения о делегировании прав в области судейства. Хотя можно отметить, что содержание проектов этих документов, на наш взгляд, свидетельствует о неприемлемой попытке предполагаемых соучредителей этой структуры присвоить полномочия относительно судейства во всех его важных составляющих, в то время как ФФУ будто отстраняется от ее исключительной ответственности за организацию судейства, что было бы откровенным нарушением масштаба ее ответственности как члена ФИФА в свете процитированной выше статье и других регламентирующих документов ФИФА.

Итак, мы вынуждены подчеркнуть, что учреждение отдельной организации, которая, в частности, будет заниматься подготовкой, подбором, назначением арбитров и мониторингом судейства матчей, так же, как и делегирование ФФУ ее обязанностей и ответственности в сфере судейства любому третьему лицу противоречило бы ст. 13 пар. 1 (е) Устава ФИФА.

Более того, мы должны указать, что любое нарушение упомянутого обязательства ассоциацией членом ФИФА может привести к применению к ней санкций, предусмотренных Уставом ФИФА, вплоть до приостановления членства. Что, в свою очередь, как вы понимаете, повлечет за собой потерю всех членских прав и запрет для всех других ассоциаций-членов вступать в какие-либо спортивные контакты с ассоциацией, чье членство приостановлено, а также, соответственно, невозможность участия национальной сборной и клубов в соответствующих международных соревнованиях и турнирах. Дисциплинарный комитет ФИФА, в свою очередь, может прибегнуть к дальнейшим санкциям.

Надеемся, ваш запрос свидетельствует, что вы учтете мнение ФИФА, прежде чем делать любые шаги, которые могут противоречить регламентным документам ФИФА, и что вы будете придерживаться их, чтобы не поставить под угрозу международные перспективы украинского футбола.

С уважением,

Жером Вальке,

генеральный секретарь ФИФА