Пенсионная реформа: до заслуженного отдыха доживут не все

Шантажируя украинскую власть невыплатой очередного транша кредита, МВФ заставляет правительство предпринимать непопулярные шаги. В частности, одним из наиболее резонансных обещаний, зафиксированных в проекте письма Ющенко, Тимошенко и Стельмаха к МВФ, является проведение в Украине до конца 2009 года пенсионной реформы. "Реформирование" означает в первую очередь поднятие пенсионного возраста.

Стремительное старение населения Украины и изменение соотношения между трудоспособным населением и пенсионерами привело к тому, что уже сегодня на десять работающих украинцев приходится девять пенсионеров. По мнению представителей МВФ и Всемирного банка, в такой непростой ситуации выход у Украины один - осуществить пенсионную реформу в среднесрочной перспективе.

"Есть пути и способы, с помощью которых можно провести пенсионную реформу так, чтобы она не сказалась негативно на самых бедных слоях населения", - считает исполняющий обязанности директора Всемирного банка в Украине, Беларуси и Молдове Пабло Сааведра, намекая в том числе на демографическую составляющую проблемы.

Готовы на все!

Наивности представителя Всемирного банка можно позавидовать. Наверное, он не в курсе, что у нас любые "благие намерения" сказывается именно на самых бедных. И то, что от внедрения в жизнь пенсионной реформы самые богатые пострадают в последнюю очередь, можно утверждать практически со 100%-й вероятностью.

"Мы примем закон о пенсионной реформе, который предусматривает повышение пенсионного возраста ежегодно на шесть месяцев", - говорится в тексте письма к МВФ. Судя по тому, что оно было подписано и отправлено, с данной формулировкой согласились не только Ющенко и Стельмах, но и Юлия Тимошенко, которая еще совсем недавно заявляла, что все дискуссии о повышении пенсионного возраста прекращены. Тогда на основе анализа статистики о средней продолжительности жизни женщин и мужчин премьер делала вывод о том, что "повышение возраста выхода на пенсию для наших условий жизни и здравоохранения недопустимы. Я хочу вам сказать, что наша команда не допустит таких вещей никогда".

Что же произошло за минувшее время? Неужели до неузнаваемости изменились "условия жизни и здравоохранения"? Или Госкомстат опубликовал какие-то уж слишком радужные цифры? К сожалению, статистика здесь ни при чем. Денег от МВФ очень хочется...

О чем просят госслужащие

В том, что повышать пенсионный возраст необходимо, не сомневается и глава Секретариата президента Виктор Балога. "У нас очень многие люди продолжают работать после выхода на пенсию, госслужащие пишут заявления, чтобы им продлили срок работы на госслужбе. Так что ничего страшного в повышении возраста выхода на пенсию нет. Если МВФ рекомендует это, нам стоит к ним прислушаться, а не воспринимать предложения в штыки. Нужна только политическая воля коалиции, и не нужно популизма", - заявил Балога в одном из своих последних интервью.

В то, что руководитель президентской канцелярии готов просидеть на своем месте не только до 65-ти, но и до 90 лет, верится и без дополнительных вопросов. Однако далеко не всем украинцам так повезло с должностями, чтобы хотелось работать на них до самой смерти.

Парламентская оппозиция также уверяет, что сделает все возможное, чтобы "не допустить на таких условиях этих займов".

Как в Европе?

По мнению директора Института демографии и социальных исследований НАН Украины Эллы Либановой, пенсионная реформа в Украине необходима. "Разговоры о том, что повышать пенсионный возраст нельзя из-за низкой продолжительности жизни, безосновательны. Среднестатистические украинцы после достижения ими 60-летнего возраста живут еще 14 лет, а среднестатистические украинки после 55 лет - 23 года. Поэтому в первую очередь повышать пенсионный возраст нужно женщинам, "выровнять" их с мужчинами - это будет справедливо. Пока будем выравнивать, пройдет десять лет, а там уже будем смотреть, целесообразно ли дальнейшее повышение", - отметила эксперт интернет-газете "СЕЙЧАС".

Хотя в тексте письма не конкретизируется, до каких пор планируется повышать пенсионный возраст, "пенсионный опыт" Европы позволяет сделать некоторые выводы. Так, например, в Италии мужчины идут на пенсию в 65 лет, женщины - в 60, во Франции пенсионерами становятся в 62,5 года, в Норвегии - в 67 лет. Пенсионный возраст в Испании, Великобритании, Германии и многих других странах одинаков и для женщин, и для мужчин и составляет 65 лет.

"В государствах ЕС люди действительно выходят на пенсию в 65-67 лет. Однако утверждение, что подобную практику следует сегодня вводить в Украине, у меня вызывает большие сомнения. У нас самая низкая продолжительность жизни: у мужчин - 63 года, у женщин - 72. Кроме того, мы занимаем первое место в Европе по смертности мужчин трудоспособного возраста. Исходя из этих данных, можно сделать вывод о том, что украинские мужчины еле-еле доживают до своей пенсии. По-моему, повышать для них в сложившейся ситуации пенсионный возраст просто аморально", - поделилась размышлениями с интернет-газетой "СЕЙЧАС" директор социальных программ Центра экономических и политических исследований им. Разумкова Людмила Шангина, добавив, что демографические тенденции очень устойчивы, и вряд ли следует ожидать изменений в ближайшее время.

Местные особенности

Кроме моральной проблемы, существуют и экономические препятствия. По прогнозам народного депутата от Партии регионов Александра Стояна, уже к апрелю в Украине может насчитываться 2,5-3 млн. безработных. "В период массовой безработицы повышать возраст выхода на пенсию экономически неоправданно - это очевидно. Если сделать это прямо сейчас, ситуация с безработицей только усугубится", - уверена Шангина.

Тем не менее ряд экспертов не раз говорили о том, что сохранять пенсионный возраст на прежнем уровне нецелесообразно. Уже к 2050 году количество украинцев трудоспособного возраста снизится до 14,4 млн. человек (сегодня - 22,4 млн.), а занятость уменьшится с 20,9 млн. до 13,9 млн. человек, прогнозировали они. И если сегодня на 100 работающих украинцев приходится 90 пенсионеров, то уже через 40 лет эта цифра вырастет до 139-ти. Специалисты отмечают, что при сохранении нынешнего пенсионного возраста будущих тружеников Украины ожидает достаточно печальная перспектива: каждый из них будет не только работать на себя, но и делать взносы, чтобы покрыть 100% пенсии одного пенсионера и почти 40% пенсии другого.

"Эксперты, которые говорят о непомерной нагрузке на работающих в ближайшей перспективе, упорно не хотят замечать одну простую вещь: пенсионные выплаты находятся в прямой зависимости от существующих заработных плат. Труд в Украине сегодня обесценен, и если люди будут продолжать получать свои мизерные зарплаты, повышение пенсионного возраста не даст ожидаемого результата. Первые шаги, которые следует сделать на этом пути, - установить адекватную оплату труда, вывести зарплаты из тени, сократить количество групп работников, имеющих право на досрочный выход на пенсию", - говорит Шангина.

С коллегой полностью согласна Либанова: "Повышать пенсионный возраст нужно, но только тогда, когда ситуация на рынке труда стабилизируется".

В целом эксперты единодушны: сегодня украинцы совершенно не готовы к реформам, которые им пытаются навязать. К вопросу о повышении пенсионного возраста следует обратиться, когда Украина вернется к экономическому росту. Причем этот рост должны ощутить на себе все члены общества, а не несколько десятков избранных украинских семей.