- Во время российской атаки ПВО уничтожила 15 ракет, 14 "шахедов" и бомбардировщик12:00
- Из-за удара по Днепру задерживается ряд поездов - УЗ10:00
- Враг атаковал ракетами Днепропетровщину: есть погибшие и раненые09:00
- В МАГАТЭ заявили о новой атаке на ЗАЭС08:00
- Укрэнерго предупредило о дефиците в энергосистеме15:00
- В Киев прибыл вице-канцлер Германии Хабек12:00
- Силы ПВО ночью сбили 13 из 13 "Шахедов"10:00
- ПФУ продлил программу помощи пенсионерам на прифронтовых территориях13:00
- Названа стоимость пасхальной корзины в этом году11:00
- В Крыму прогремели взрывы в районе военного аэродрома "Джанкой"10:00
Как работает земельная децентрализация?
В июне общины еще четырех областей получили сертификаты на пользование участками за пределами населенных пунктов. Всего с начала года 108 объединенных территориальных общин (ОТО) оформили такое право. Как происходит процесс, какие препятствия приходится преодолевать общинам и какие выгоды они получают, разобрались наши эксперты.
Инвентаризация, а затем децентрализация
Передача сельскохозяйственных угодий в собственность ОТО началась в прошлом году, согласно распоряжению Кабмина. Процесс предусматривает несколько этапов, первый из которых – ходатайство общины в областное управление Госгеокадастра. После того проводится инвентаризация земель в пределах ОТО, которые официально не были переданы в пользование. По словам специалистов, это один из важнейших и наиболее трудоемких этапов. Именно от него зависит, сколько земли и как быстро будет передано общине. В процессе инвентаризации выясняют, кому принадлежит земля, кто ею пользуется, есть ли на нее необходимые документы. Чтобы ускорить этот процесс, общинам помогают в частности специалисты «Программы U-LEAD с Европой».
По завершении инвентаризации Госгеокадастр регистрирует участки, и начальник областного управления подписывает приказ о передаче земель в коммунальную собственность территориальным общинам. В свою очередь руководители ОТО принимают решение о принятии этих земель. Община и Госгеокадастр подписывают акт приема-передачи земельных участков, и ОТО регистрирует право собственности на землю.
По данным Минрегионстроя, в 2018 году 646 общин завершили этот процесс. Им было передано 1,5 млн га земли, которой ранее распоряжалось государство. Самой активной была Днепропетровская область, в которой землю получили аж 55 территориальных общин.
Процессуальные подножки
Впрочем, процесс, начавшийся в феврале 2018 года, скрывает немало препятствий. Основная проблема заключается в отсутствии закона, который бы регулировал передачу земель за населенными пунктами объединенным территориальным общинам. Ни один из законопроектов, которые вносились на рассмотрение парламента, так и не был принят.
Отсутствие закона, отмечают эксперты, вызывает большое количество пробелов и манипуляций в процессе. Прежде всего – из-за отсутствия средств не всем общинам удается быстро провести инвентаризацию. В некоторых случаях данные Госгеокадастра отличаются от реальных данных.
Также часто случается, что угодьями за городом или селом уже кто-то пользуется. Чтобы передать участок в собственность ОТО, сначала нужно получить согласие арендатора. Например, такая ситуация возникала в Великосорочинском ОТО на Полтавщине. Поэтому дополнительных средств от децентрализации земли там не ожидают.
Кроме того, существуют сложности с организацией аукционов на аренду участков. Эксперты реформы говорят, что сельские головы часто не имеют соответствующего опыта, а иногда и средств на организацию торгов. Более того, не всегда лучшую цену предлагают местные фермеры, а это значит, что деньги за пользование угодьями не пойдут в казну ОТО.
Доходы от аренды
Несмотря на процессуальные несовершенства, эксперты прогнозируют, что владение землями вне населенных пунктов увеличит местные бюджеты. По данным Минрегиона, в 2018 году более 13% доходов ОТО составляла плата за землю. К июню этого года земельный налог и арендная плата за пользование сельскохозяйственными угодьями уже принесли общинам 12,9 млрд грн. Это на 24% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
По словам первого заместителя председателя Винницкой ОГА Андрея Гыжко, ранее земля вне населенных пунктов «сдавалась в аренду по наименьшей арендной плате – 1-3%, то есть по ценам, ниже рыночных, а объединенные территориальные общины были полностью отстранены от распоряжения такими земельными участками государственной собственности».
«Благодаря инициативам руководства государства, отныне не чиновники, а сами общины будут принимать решения, способствующие развитию сельскохозяйственного производства, привлечению инвестиций, существенно увеличат поступления в местные бюджеты», – убежден Гижко.
Как рассказали в Минрегионе, получив участок в собственность, ОТО может провести аукцион, чтобы привлечь арендатора с выгодными условиями сотрудничества. Побеждает тот, кто предложит самую высокую цену за пользование угодьями. Например, в мае Высоковская ОТО на Житомирщине выставила на аукцион 10 земельных участков. В результате было продано 8 лотов на сумму 1,5 млн грн.
Эксперты убеждены, что все правовые коллизии можно решить, если депутаты примут соответствующий закон. Ведь само явление децентрализации земли очень важно как для общин, так и для государства. ОТО получают дополнительный инструмент для собственного развития, а государство – приближается к электронному учету земель.
Центр общественного мониторинга и контроля.
Теги: Украина, Донбасс, земля, децентрализация
- Сбежавшие к агрессору Азаров, Захарченко и Шуляк клятвенно пообещали "захватить власть" в Украине и "сдать страну" России – громкие подробности
- Иностранцы смогут покупать украинскую землю: премьер-министр озвучил условие
- «Я не собираюсь сдаваться!»: Порошенко начал переворот в Украине, «это полное разрушение»
- Будет рынок земли и азартные игры: Зеленский пригласил турецких инвесторов в Украину
- Савченко: В Украину может вернуться крепостное право
- Президент России: "Советов Януковичу я давать не собираюсь. И денег тоже"
- Переселенцам с Луганщины предлагают жилье в общежитии киевского ВУЗа17:00
- Зеленский приехал в Донецкую область (ВИДЕО)15:00
- За 18 апреля россияне убили 4 жителей Донетчины13:00
- Оперативная информация Генштаба ВСУ о ситуации на Донбассе11:00
- В Константиновке появилась "Аллея несокрушимых сердец"13:00
- В результате ракетного удара по Селидово погибла женщина11:00
- Оперативная информация Генштаба ВСУ о ситуации на Донбассе09:00
- Monobank анонсировал выпуск банковских карт, посвященных Донецкой области15:00
- За 16 апреля россияне убили 1 жителя Донетчины12:00
- Оперативная информация Генштаба ВСУ о ситуации на Донбассе09:00