Совет Европы высоко оценил новый украинский УПК

Президент Украины Виктор Янукович подписал новый Уголовный процессуальный кодекс, принятый Верховной Радой во втором чтении в ночь на 13 апреля. Обсуждение кодекса в ВР было непростым, длилось несколько суток, в итоге внесли свыше 3700 поправок, но оппозиция все равно утверждает, что документ несовершенен и принят с нарушениями. Теперь должно пройти полгода с момента подписания президентом до вступления УПК в силу, пишет Сегодня.

Хоть этот документ многие критикуют, можно сказать, что он является большим шагом к цивилизованному правосудию. И через полгода он вступит в силу. "Сложно, конечно, рассчитывать, что способ мышления работников правоохранительных органов изменится, - говорит руководитель Института правовой политики, экс-министр юстиции Николай Онищук. - Но законодательные требования уже установлены. Как они будут выполняться, зависит от единства политической воли. Если дисциплина применения кодекса будет обеспечена, тогда он даст очевидный позитивный результат. В обратном случае коэффициент полезного действия будет существенно снижен".

Переходные положения УПК предусматривают внесение изменений в большой ряд законов Украины. В частности, закон о милиции, Уголовный и Таможенный кодексы и другие документы. Депутатам также потребуется принять новые законы о прокуратуре и адвокатуре, пишет Комсомольская правда в Украине.

УПК существенно усиливает линию защиты в уголовном производстве, а прокурорскую роль сводит к надзору за следствием, которое будет вести милиция. Судьям также придется проводить свое собственное следствие, поскольку все сказанное до начала процесса - явки с повинной и свидетельские показания - не будут иметь решающего значения.

Но здесь возникает вопрос: хватит ли нашим служителям Фемиды квалификации? "К сожалению, в Украине судьи привыкли идти на поводу у обвинительного заключения, которое определяет исход процесса. В крайнем случае, можно отправить дело на доследование, если что-то не сходится. Новый кодекс доследование отменяет, а значит, придется самостоятельно решать, виновен человек или нет. Для большинства судей это будет тяжелым испытанием, так как должной квалификации для самостоятельного следствия у них нет", - считает адвокат Игорь Самуилов.

А вот председатель Совета судей общих судов Украины Павел Гвоздик уверен в обратном. "Для судьи закон - это инструмент, которым он работает. Безусловно, введение такого эпохального документа, каким является УПК, потребует времени для изучения. Но у украинских судей достаточно квалификации, чтобы сделать это в короткие сроки".

Как пишет Коммерсантъ-Украина, среди недостатков нового УПК адвокаты отмечают невозможность обжаловать постановление о возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием такой стадии. "Когда закон предусматривал стадию возбуждения уголовного дела, было важно установить судебный контроль, но теперь, когда такой стадии не будет, в этом нет смысла. Зато теперь с момента, когда появляется подозреваемый, любая из сторон может обжаловать любое процессуальное действие", - парировал советник президента-руководитель Главного управления по вопросам судоустройства президентской администрации Андрей Портнов.

Среди других новшеств следует отметить введение новых мер пресечения - домашнего ареста и применения электронных средств контроля, которые крепятся на теле подозреваемого и позволяют отслеживать его местонахождение. Кроме того, новый УПК допускает проведение допросов с помощью видеоконференций.

Несмотря на то, что в процессе принятия УПК к нему было предложено почти 4 тыс. поправок, концептуально документ остался таким, каким его задумывали разработчики. "К сожалению, много конструктивных, правильных и хороших предложений - именно с точки зрения защиты - не было принято", - констатировал старший юрист юридического бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Сергей Гребенюк. "Ничего радикального в этом УПК нет - заигрывание с Европой, и все. В нем два-три положительных момента, остальное - во вред людям, этот УПК только осложнит положение тех, кто попадет под уголовное судопроизводство", - заявил адвокат Виктор Чевгуз. Так, по мнению адвоката, новый УПК не обеспечивает реального равенства сторон ни на досудебном следствии, ни в суде. "Равенство сторон было записано и в старом кодексе, а реальной состязательности как не было, так и нет", - считает Чевгуз.

Эксперты Совета Европы высоко оценили текст нового УПК. В своем выводе изучавшие документ эксперты Совета Европы - Джереми Макбрайд, Лорена Бахмайер Винтер и Эрик Сванидзе - отмечают, что "проект кодекса радикально отошел от громоздкого уголовного процесса советского типа". "Кодекс существенно изменяет подход, который будет применяться в процессе, - говорится в выводе. - Он создает необходимые условия для обеспечения прав обвиняемого, не мешая при этом привлекать преступников к ответственности. Принятие кодекса действительно может считаться введением крепкой основы для создания честной, справедливой и эффективной системы уголовного судопроизводства".